堅定捍衛“兩個確立” 堅決做到“兩個維護” 堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進 奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面

中國共產黨天津市第十二次代表大會上的報告

（2022年6月16日）

文章來源： 天津日報 發布時間：2022-06-27 17:17

同志們：

   現在，我代表中國共產黨天津市第十一屆委員會向大會作報告。

   中國共產黨天津市第十二次代表大會，是在我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程、滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要歷史時刻，在天津全面建設社會主義現代化大都市的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢記領袖教導，緊跟核心奮斗，踐行初心、擔當使命，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面。

   一、堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，奮進新征程，開創新局面

   黨的十九屆六中全會指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”是在實現第一個百年奮斗目標歷史性決戰中積累的最大政治成果，也是實現第二個百年奮斗目標的最大政治保證，決定方向道路，決定前途命運。黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨天津視察和出席活動，對天津工作作出一系列重要指示要求，為天津發展注入了強大政治動力、精神動力、工作動力。我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地的扎實實踐。天津發展已經站在一個新的歷史起點上。面向未來，只要我們始終不渝堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，就一定能走好新的趕考之路，創造天津更加美好的未來。

   奮進新征程、開創新局面，我們要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心、人民領袖、軍隊統帥的地位和權威。人民創造歷史，英雄引領時代。黨的十八大以來，面對前所未有、前所未遇、前所未解的嚴峻挑戰和時代課題，習近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，續寫了經濟持續快速發展、社會長期穩定的“兩大奇跡”，鑄造了黨的百年奮斗歷程上的偉大豐碑。習近平總書記是開創中國特色社會主義新時代、建立劃時代歷史功勛的英明卓越領袖，是率領全黨全國人民實現第一個百年奮斗目標并繼續向第二個百年奮斗目標進軍的英明卓越領袖，是在中華民族站起來、富起來的基礎上接續率領中華民族強起來的英明卓越領袖，是引領中華民族沿著中國特色社會主義道路走向偉大復興的英明卓越領袖。有習近平總書記掌舵領航，是黨之大幸、國家之大幸、民族之大幸。習近平總書記的崇高威望、領袖風范、卓越智慧、人格魅力，是我們的寶貴政治財富、精神財富，是我們戰勝各種艱難險阻、成就新的歷史偉業的最大底氣和力量源泉。新征程上，我們要堅持政治立身、涵養忠誠大德，自覺在政治上堅決維護核心、思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、組織上自覺服從核心、行動上始終緊跟核心，堅決聽從習近平總書記和黨中央的指揮號令。

   奮進新征程、開創新局面，我們要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想燈塔指引航程。思想引領方向，方向決定道路。習近平新時代中國特色社會主義思想把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深刻回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是指引中華民族強起來的思想旗幟、前進燈塔。新征程上，我們要自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，堅持不懈武裝頭腦、與時俱進指導實踐、扎扎實實推動工作，把真理偉力轉化為發展天津、建設天津、振興天津的磅礴力量。

   奮進新征程、開創新局面，我們要堅定不移貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。事在四方，要在中央。習近平總書記的重要指示批示是黨內政治要件，黨中央重大決策部署是全黨全軍全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，是堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，是基本的政治紀律和政治規矩，是重要的政治責任、領導責任、工作責任。在事關政治要件、黨中央重大決策部署、國家安全、道路制度等根本問題上，政治上要特別堅定、理論上要特別清醒、行動上要特別堅決、紀律上要特別嚴明，絕不能犯糊涂，絕不能犯顛覆性錯誤。新征程上，我們要牢記“黨之大者”、“國之大者”，自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，處處對標對表，事事校正緊跟，強化“時時放心不下”的責任感，保持“政如農功，日夜思之”的精神狀態，以強烈的政治擔當、有力的行動舉措、務實的工作作風，推進習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在津沽大地落地落實、取得成效。

   二、全面建成高質量小康社會，各項事業取得歷史性成就

   市第十一次黨代會以來的五年，是天津發展歷程中極不平凡、極為不易的五年。面對復雜嚴峻的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們高舉旗幟、維護核心、忠誠擔當、創新競進，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定不移走高質量發展之路，以強烈的政治擔當和歷史主動，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以明知山有虎、偏向虎山行的勇氣魄力，堅決向不良政治生態、陳舊思想觀念、巨額債務風險開戰，攻堅克難、爬坡過坎、砥礪奮進，解決了許多歷史遺留、群眾關切的問題，推進了許多固本培元、守正創新的工作，辦了一些打基礎、補短板、利長遠的大事，推動經濟社會發展發生了影響深遠的重大變化，“一基地三區”功能定位更加凸顯，“五個現代化天津”建設取得重大成就，如期全面建成高質量小康社會，開啟了全面建設社會主義現代化大都市新征程。

   五年來，我們堅持以黨的政治建設為統領，黨的領導全面加強，政治生態發生根本性變化。堅持旗幟鮮明講政治，推進政治生態、政治生活、政治文化一體建設，從“人、事、因、制”上持續整治圈子文化、碼頭文化和好人主義等頑瘴痼疾，從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，政治生態出清向好。持續深化對黨、對習近平總書記的忠誠教育，深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，嚴格執行加強黨的領導的各項制度，建立了貫徹執行、督查落實、政治監督、考核問責的閉環工作體系，全市黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。市委自覺加強政治能力、領導能力、執政能力建設，把方向、管大局、作決策、保落實的水平不斷提高。

   五年來，我們堅決貫徹新發展理念，經濟高質量發展取得顯著成效。主動轉觀念正導向、擠水分去虛高、調結構換動能，經濟運行在實打實的基礎上，動力結構、產業結構、財稅結構顯著優化，全面步入高質量發展軌道。召開16個區現場辦公會，謀劃發展思路，現場解決問題，堅定發展信心。制造業立市戰略深入實施，海河產業基金引導作用充分發揮，戰略性新興產業加快培育，自主可控的信創產業完整鏈條初步形成，現代產業體系日臻完善。自主創新能力顯著增強，新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施、組分中藥國家重點實驗室、國家合成生物技術創新中心等重大創新平臺建設實現突破，首批5家海河實驗室掛牌運行，人工智能、生物醫藥、新材料等重點領域取得一批標志性創新成果，“天津號”純太陽能車成功研制，國家高新技術企業和國家科技型中小企業均突破9000家，全社會研發投入強度達到3.44%，全域科普水平和全民科學素質位居全國前列。國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設穩步推進，國家會展中心（天津）投入運營，現代服務業提檔升級。鄉村振興戰略深入實施，現代都市型農業發展走在全國前列。

   五年來，我們深入推進京津冀協同發展，服務重大國家戰略取得豐碩成果。堅持“一盤棋”思想，每年組織黨政代表團赴京冀學習考察，拓展深化交流合作，主動承接北京非首都功能疏解，傾力支持雄安新區建設，重點領域合作持續深化，一大批重大項目、優質企業、創新資源落戶天津，協同創新共同體建設加快推進，濱海—中關村科技園形成示范效應。“軌道上的京津冀”加快形成，世界一流的智慧港口、綠色港口建設取得顯著成效，津冀港口合作持續深化，天津港集裝箱年吞吐量突破2000萬標準箱，連續３年增速位居全球十大港口前列。生態環境聯建聯防聯治成效顯著，社會治理和公共服務協同發展不斷深化。主動融入京津冀世界級城市群建設，“津城”“濱城”雙城發展格局加快構建，城市綜合服務功能明顯提升，城市發展方式加快由外延擴張向內涵提升轉變。

   五年來，我們堅持把促進共同富裕作為發展的出發點和落腳點，民生福祉達到新水平。堅持以人民為中心的發展思想，每年實施20項民心工程，著力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，公共服務體系和社會保障體系更加完善。累計新增就業超過220萬人，居民人均可支配收入達到47449元、年均增長6.8%。每年提前和延長供暖期，為36萬戶居民解決了歷史遺留的房產證難題，完成160多萬平方米棚戶區、9400萬平方米老舊小區、2.2萬戶農村困難群眾危房改造。城市軌道交通建設全面提速，建成外環線東北部調線等城市主干路網工程。積極探索解決“一老一小”問題新路子，河西區居家養老服務改革試點經驗在全國推廣，全市老人家食堂達到1700多個，老年日間照料服務中心（站）達到1357個，新增學前教育學位16萬個、義務教育學位11萬個。醫療服務資源不斷優化，全市人均期望壽命達到82.03歲。農村飲水提質增效工程全面完成，新建、改造農村戶廁64.4萬個、公廁4302座，農村人居環境持續改善，結對幫扶困難村工作取得顯著成效。堅持“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結合”，圓滿完成9省區東西部扶貧協作和支援合作任務，助力50個貧困縣如期摘帽、335.6萬貧困人口全部脫貧，在打贏脫貧攻堅戰中展現了天津之為、彰顯了天津力量、作出了天津貢獻。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，大力弘揚偉大抗疫精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，充分發揮基層黨組織優勢，無論是“一船兩機三樓”遭遇戰還是進口冷鏈阻擊戰，無論是“首戰”奧密克戎還是筑牢免疫屏障，無論是守護首都疫情防控“護城河”還是馳援兄弟省市，努力做到統一高效指揮、有力有序保障，科學精準、以快制快，未雨先綢繆、急情用重力，傾心傾力守護人民群眾的生命安全和身體健康。在全市人民的共同努力下，我市疫情防控工作取得戰略性成果。

   五年來，我們以解放思想為先導，改革開放實現新突破。深化“放管服”改革，“一制三化”改革、“天津八條”、“民營經濟19條”等深入實施，營商環境不斷優化，市場主體數量快速增長、活力明顯增強。完成17家市管國有企業集團層面混改，引入戰略投資者資金超過800億元。堅持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨額歷史債務。機構改革任務圓滿完成，事業單位改革不斷深化，開發區法定機構改革和海河教育園區管理體制改革取得突破。自貿試驗區制度創新成果豐碩，38項試點經驗和實踐案例在全國復制推廣，融資租賃、商業保理、平行進口汽車等保持全國領先。積極融入“一帶一路”建設，在津投資的世界500強企業達到269家，天津茱莉亞學院落成啟用，“魯班工坊”達到20家，連續成功舉辦5屆世界智能大會，夏季達沃斯論壇等影響力不斷增強。

   五年來，我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，美麗天津建設邁出重大步伐。在全國率先制定碳達峰碳中和促進條例，“雙碳”工作穩步推進。大力實施“871”重大生態工程，875平方公里濕地保護、736平方公里綠色生態屏障建設、153公里海岸線生態綜合治理成效顯著，綠色生態屏障區內藍綠空間占比超過65%，碳匯能力明顯提升。堅決打好污染防治攻堅戰，分類整治2.2萬家“散亂污”企業，有力破解“鋼鐵圍城”、“園區圍城”問題，綠色轉型取得新成效，生態環境質量明顯提升。碳排放強度下降24.3%，PM2.5年均濃度由69微克/立方米下降到39微克/立方米，空氣質量優良天數由226天增加到264天，重污染天數由29天減少到7天，12條入海河流水質全部消劣，近岸海域水質優良比例大幅提升。

   五年來，我們深入落實人民當家作主各項制度，民主法治建設取得重大進展。支持人大及其常委會依法履行職能，重點領域、新興領域地方立法形成一批重要成果，對“一府一委兩院”的監督不斷加強，人大代表作用得到更好發揮，人民群眾政治參與渠道不斷拓展。支持政協發揮專門協商機構作用，發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力，社會主義協商民主更加廣泛深入。大統戰工作格局加快構建，愛國統一戰線不斷鞏固壯大。工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮。軍民融合深度發展，國防動員體制改革有序推進，在全國首創關愛退役軍人社會組織，退役軍人服務保障水平不斷提高，軍政軍民關系更加密切。法治天津、法治政府、法治社會一體建設深入推進，政法領域改革全面深化，政法隊伍教育整頓成效顯著，全社會法治觀念進一步增強。

   五年來，我們牢牢掌握意識形態工作領導權主動權，宣傳思想文化工作躍上新臺階。堅持以科學理論引路指向、以正確輿論凝心聚力、以先進文化塑造靈魂、以優秀作品鼓舞斗志，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年主題宣傳廣泛深入，主旋律更加高昂，正能量更加強勁。建立“三級確保、建設四級、多級完善”網信工作體系，網絡空間更加清朗。學校思想政治工作普遍加強。社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，全國文明城區創建實現新突破，城市文明程度顯著提升，涌現出“人民英雄”張伯禮、“時代楷模”張黎明等一批先進模范人物。文化事業產業繁榮發展，文藝創作精品迭出，群眾文化活動豐富多彩。全民健身和競技體育全面發展，成功舉辦第十三屆全國運動會、全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會、中俄青少年冰球友誼賽。

   五年來，我們堅持筑牢首都政治“護城河”，社會治理現代化水平不斷提升。深入貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全放在首位，牢記天津之“特”、“衛”城之責，重大安保維穩任務圓滿完成，連續五年實現重大敏感節點進京“零非訪”。“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層治理創新扎實推進，546塊“飛地”得到歷史性有效治理，在全國率先成立三級社會矛盾糾紛調處化解中心，一大批信訪積案清倉見底。安全生產工作全面加強，公共安全保障體系更加健全。掃黑除惡斗爭取得重大戰果，平安建設位居全國前列。

   五年來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，黨的建設展現新氣象。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。認真貫徹新時代黨的組織路線，嚴把政治首關、堅持事業為上，加大年輕干部培養選拔力度，實現大規模干部交流輪崗，干部能上能下成為廣泛共識和實際行動，各級領導班子和干部隊伍整體素質全面提升。積極穩妥推進國有企業選人用人機制改革，國有企業領導人員隊伍活力進一步增強。深入實施“海河英才”行動計劃，累計引進各類人才42萬人。探索建設十大產業人才創新創業聯盟。加強基層黨組織建設，全面推進村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，實施村社區星級管理，連續五年從大學畢業生中每年招錄1000名農村專職黨務工作者。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，“四風”問題得到有效遏制，基層減負取得明顯成效。走好新時代黨的群眾路線，推動“向群眾匯報”、入列輪值、聯點訪戶、黨員志愿服務等制度化長效化，形成了“和平夜話”、“五常五送”等好的經驗。紀檢監察體制改革持續深化，監督體系不斷完善，十一屆市委巡視實現全覆蓋。始終保持懲治腐敗高壓態勢，集中整治國企、金融、土地、政法等重點領域腐敗，堅決糾治群眾身邊腐敗和不正之風，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，標本兼治綜合效應充分彰顯，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

   五年來取得的成績，根本在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾勠力同心、團結奮斗、拼搏奉獻的結果。在此，我代表十一屆市委，向全市廣大黨員干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央駐津單位，向駐津解放軍和武警部隊，向所有關心支持天津發展的海內外朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

同時，我們也清醒認識到，對照高質量發展新要求和人民群眾新期待，還存在一些問題和不足，主要是：思想還不夠解放，市場意識不強，制約高質量發展的體制機制障礙還沒有根本破除；產業結構還需要進一步優化，自主創新和原始創新能力還不強，新動能培育任重道遠，民營經濟活力不足，綠色低碳轉型任務艱巨；不少領域還存在安全隱患，防范化解金融風險壓力仍然較大；民生保障還有短板，基層社會治理能力亟待加強；一些干部的能力素質還不適應新時代新要求，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍需向縱深推進。對此我們一定要高度重視，切實努力工作整改解決。

   三、全面建設社會主義現代化大都市的奮斗目標和總體要求

   全面建設社會主義現代化大都市，是中國式現代化道路在天津的生動實踐，是全面建設社會主義現代化國家的天津篇章。中國式現代化創造了人類文明新形態，堅定不移在中國式現代化道路上全面建設社會主義現代化大都市，是天津人民的美好期盼，是全市各級黨組織和全體黨員的歷史使命和時代擔當。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。我們既面臨前所未有、前所未遇的風險和挑戰，也擁有贏得主動、開創新局的機遇和優勢。天津在全國發展大局中地位重要，京津冀協同發展、“一帶一路”建設和構建新發展格局等重大戰略機遇交匯疊加，得天獨厚的區位優勢、聯通內外的港口優勢、基礎雄厚的產業優勢、人才富集的科教優勢、改革開放的先行優勢、底蘊深厚的文化優勢，正加快轉化為高質量發展的強大動能。特別是一度受到破壞的政治生態正在修復凈化，經濟社會發展步入健康軌道，貫徹新發展理念、推動高質量發展成為全市上下的一致共識和普遍行動。這些都是天津實現更高質量發展的信心所在、底氣所在、動力所在。綜合判斷，我們仍然處于大有可為的戰略機遇期、優勢疊加的歷史窗口期，處于轉型升級的決戰決勝期、構建新發展格局的爭先進位期。

   做好今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實黨的十九大、二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢記“國之大者”，堅持以經濟建設為中心，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌發展和安全，以高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活為目標導向，以深入推進京津冀協同發展為戰略牽引，加快實現“一基地三區”功能定位，促進共同富裕，推動全面從嚴治黨向縱深發展，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面。

   我們要建設的社會主義現代化大都市是高質量發展的大都市?，F代化經濟體系更加完善，科技創新能力顯著增強，制造業比重穩步提升，戰略性新興產業成為發展主動力，綜合實力邁上新臺階。國際消費中心城市和區域商貿中心城市的功能和地位更加凸顯。“津城”“濱城”雙城發展格局基本形成，城市數字化轉型迭代實現新突破。實現碳達峰、碳中和目標邁出關鍵步伐，生態環境質量持續改善，“871”重大生態工程成為綠色發展標志性樣板，美麗天津建設取得重大進展。

   我們要建設的社會主義現代化大都市是高水平改革開放的大都市。改革開放先行區引領帶動作用充分顯現，重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，營商環境保持全國領先水平，高標準市場體系基本建成，市場主體充滿活力，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著提升，民營經濟進一步發展壯大，適應高質量發展要求的體制機制更加完善。制度型開放全面拓展，全球資源配置能力顯著增強，開放型經濟新體制更加完善，共建“一帶一路”的參與度和影響力不斷擴大，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點取得重大進展。

   我們要建設的社會主義現代化大都市是高效能治理的大都市。經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系不斷完善，基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提升，社會信用體系更加健全，防范化解重大風險能力顯著增強，常態化疫情防控和突發公共事件應急處置機制持續完善，公共衛生安全、生物安全有效保障，發展安全保障更加有力，平安天津、法治天津建設達到新水平。

   我們要建設的社會主義現代化大都市是高品質生活的大都市。以打造共同富裕先行區為目標，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，不斷促進社會公平正義、促進人的全面發展，使教育更優質、工作更穩定、收入更滿意、保障更可靠、就醫更便利、住房更舒適、環境更優美、精神文化生活更豐富，讓每個人都共同享有勤勞致富的機會，共同享有發展進步的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

   實現上述奮斗目標，必須堅持以下原則：

   ──堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，著力提高科學執政、民主執政、依法執政水平，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為全面建設社會主義現代化大都市提供堅強政治保證。

   ──堅持以人民為中心。牢記江山就是人民、人民就是江山，站穩人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹群眾路線，始終依靠人民、造福人民、根植人民，推動共同富裕取得更大進展，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

   ──堅持走高質量發展之路。完整準確全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，在拼質量、拼效益、拼結構優化、拼綠色發展上下功夫，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強發展的平衡性、協調性、包容性、可持續性。

   ──堅持深化改革開放。把改革開放先行區作為城市第一定位，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，向深化改革要活力、向擴大開放要空間，解放思想、開拓創新，敢闖敢試、敢為人先，不斷增強發展的內生動力。

──堅持系統觀念。遵循發展規律，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌建設現代化經濟體系、現代化治理體系、現代化服務保障體系，著力固根本、揚優長、補短板、強弱項，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

   同志們！風云變幻，最需要的是戰略定力、耐心信心；迎接挑戰，最重要的是敢于斗爭、激流勇進；開創新局，最關鍵的是擔當作為、艱苦奮斗、不懈奮斗。我們一定要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，發揚歷史主動精神，搶抓發展機遇，集中精力把天津的事情辦好，奮力書寫全面建設社會主義現代化國家的天津篇章！

   四、貫徹新發展理念，全面塑造高質量發展新優勢

   堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化大都市的必由之路，深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，大力實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略、可持續發展戰略，加快構建現代化經濟體系，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

   1.深入推進京津冀協同發展。立足“一基地三區”功能定位，高質量承接北京非首都功能疏解，支持服務雄安新區和北京城市副中心建設，推動區域生產力布局和功能重構取得更大進展。持續完善區域一體化、京津同城化發展體制機制，促進企業、資金、項目、技術、人才等要素自由流動和優化配置。推進濱海—中關村科技園等載體建設，有效貫通區域創新鏈、產業鏈、供應鏈，加快推動北京創新資源與天津研發轉化優勢互補、緊密銜接，協同打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。發揮北方國際航運樞紐作用，不斷增強城市服務輻射功能。全方位深化重點領域合作，謀劃推出一批新的標志性項目，高水平推進基礎設施互聯互通、生態環境聯建聯防聯治、公共服務共建共享。

   2.大力實施制造業立市戰略。著力夯實實體經濟根基，圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，以智能科技產業為引領，以戰略性新興產業為重點，以優勢產業為支撐，不斷完善現代產業體系，推動全國先進制造研發基地建設提質增效升級。深入打好信創、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車及新能源汽車、航空航天等重點產業鏈攻堅戰，努力在提升產業鏈穩定性、完整度、競爭力上實現新突破，優化完善產業布局，加快鏈上龍頭企業、重大項目和主題園區建設，打造一批千億級高端產業集群，培育一批制造業單項冠軍企業和“專精特新”企業，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。大力發展數字經濟，聚焦集成電路、智能硬件、軟件產業等重點領域鍛長板補短板，實施數字經濟核心產業培育和智能制造賦能工程，推動數字經濟和實體經濟深度融合發展，加快建設人工智能先鋒城市和全國領先的信創產業基地。高水平打造南港工業區世界一流綠色化工新材料基地。推進國家海洋經濟發展示范區建設，做強海工裝備、海水淡化等優勢產業鏈。積極謀劃量子信息、類腦智能、無人駕駛等未來產業，搶占產業創新發展先機。大力推進質量強市建設，強化重點產業質量技術支撐，不斷提升天津制造品牌影響力。

   3.全力打造科技創新高地。堅持“四個面向”，堅持“以用立業”，持續提升自主創新和原始創新能力，建設高水平創新型城市。瞄準國家戰略需求和天津產業發展需要，謀劃建設更多高水平創新平臺，加快培育以國家重點實驗室、海河實驗室、科研機構、研究型大學、科技領軍企業等為骨干的戰略科技力量。聚焦人工智能、信創、合成生物、現代中醫藥等重點領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技專項，攻克一批關鍵核心技術。發揮國家自主創新示范區引領作用，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。加大國家高新技術企業引育力度，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”和高成長企業接續發展梯隊，加快培育獨角獸企業，構建大企業與中小企業融通創新的高精尖企業集群。全面深化科技體制改革，加快科技管理職能轉變，深化項目評審、人才評價、機構評估改革，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推動重大科技項目、平臺、人才、資金一體化配置。推動大學科技園建設。健全科技成果轉化服務體系，著力打通轉移轉化通道。強化知識產權全鏈條保護，打造知識產權保護高地城市和創造運用強市。推進全域科普向縱深發展。

   4.加快建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市。實施擴大內需戰略，以高質量供給創造和引領需求，提升傳統消費，培育新型消費，拓展信息消費、綠色消費和農村消費等新領域，培育首發經濟，提質夜間經濟，探索發展免稅經濟，大力振興老字號品牌，使天津成為國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地。統籌“大商貿、大物流、大交通、大服務”，構建物流配送高效、平臺配置完善、供應鏈服務健全的流通體系，匯聚商流、物流、資金流、信息流，促進商、文、旅、展融合發展，使天津成為國家物流樞紐和全球商品的重要集散地。大力發展現代服務業，推進標準化、品牌化建設，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。提高國家會展中心（天津）運營效能，建設“北方會展之都”。構建以工程設計、工業設計和創意設計為主導的全設計業務鏈，打造“設計之都”。

   5.加快構建雙城互動、新區帶動、各區聯動的區域發展格局。優化城市空間布局，加快打造“津城”“濱城”雙城發展格局，構建科學合理的大都市城鎮體系。完善統籌機制和政策體系，引導各區發揮優勢、突出特色、協同發展，壯大提升區級經濟實力。支持濱海新區發揮戰略引領作用，建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗“濱城”。支持和平、河東、河西、南開、河北、紅橋六區大力發展都市產業，提升現代服務業發展能級和聚集度。支持東麗、西青、津南、北辰四區用足用好空間、載體、區位優勢，聚集發展新興產業、高端產業。支持武清、寶坻、寧河、靜海、薊州五區強化資源集聚能力，打造區域轉型升級示范區、產業發展協同區、生態涵養功能區。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把產城融合、職住平衡、綠色低碳、安全健康、人文傳承等理念融入規劃建設管理全過程，建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市。高水平實施國土空間規劃，強化規劃的剛性約束，集約高效利用土地資源。著力構建現代化基礎設施體系，提升城市路網、停車系統、地下管網等建設水平，大力發展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，加快5G網絡、物聯網等新型基礎設施建設。實施城市更新行動，加快城市老舊空間復興和品質提升。秉持全周期管理理念，推動治理模式創新，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。

   6.全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，建設美麗田園、美麗村莊、美麗庭院，打造興業、宜居、文明、幸福之鄉，加快農業農村現代化步伐?？阜€扛牢糧食安全政治責任，嚴格落實耕地保護硬措施，加強高標準農田建設，持續提升耕地質量和農業綜合生產能力。樹立大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源，不斷豐富“菜籃子”供給。實施種業振興行動，打造國家種業科技創新和產業發展的重要基地，讓“中國飯碗”裝更多“天津糧”。加速農村一二三產業融合發展，建設一批優勢特色產業集群、現代農業產業園區和產業強鎮，做優做強小站稻等“津農精品”，打造現代都市型農業升級版。扎實推進鄉村建設行動，加快補齊基礎設施和公共服務短板，持續改善農村人居環境。統籌推進農村承包地“三權分置”、宅基地制度、集體經營性建設用地入市改革，培育壯大新型農業經營主體，探索農村集體經濟發展新模式，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。精心創建鄉村振興示范村，精準扶持經濟薄弱村。深化東西部協作和支援合作，助力對口幫扶地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

   7.扎實推進生態文明建設。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，提升生態環境治理水平，促進經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗天津。穩妥有序推進“雙碳”工作，加快推動產業、能源、交通運輸、城鄉建設等重點領域結構調整，健全綠色低碳循環發展經濟體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。打造能源革命先鋒城市，建設電力“雙碳”先行示范區。實施全面節約戰略，增強全民節約意識，積極開展綠色低碳社會行動示范創建，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，著力解決好群眾關心的突出環境問題，穩步提升優良天數比例、基本消除重污染天氣，全面消除劣Ⅴ類水體、黑臭水體，確保水資源安全，推進全域“無廢城市”建設，持續改善生態環境質量。深化生態保護補償制度改革，建立健全生態產品價值實現機制。堅持留白、留綠、留璞，統籌推進山水林田湖海一體化保護和系統治理，提升“871”重大生態工程“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，打造“一環十一園”植物園鏈，不斷完善“三區兩帶中屏障”生態空間格局，努力將天津建設成為綠水青山、碧海藍天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態城市。

   五、堅持社會主義市場經濟改革方向，加快構建高水平改革開放新格局

   以解放思想為先導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持系統集成、協同高效，加快實施一批戰略性、創新性、引領性改革舉措，持續增強發展動力和活力，高標準打造改革開放先行區。

   1.推進重要領域和關鍵環節改革。深化要素市場化配置改革，提高土地、資本、勞動力、技術、數據等要素配置效率，加快構建高標準市場體系，積極融入全國統一大市場。推進國有經濟布局優化和結構調整，深化國資國企改革，做強做優做大國有經濟，堅持引資、引智、引制、引業、引治并舉，持續推進混合所有制改革，健全市場化經營機制，完善以管資本為主的國有資產監管體制，努力建設世界一流企業。鼓勵支持非公有制經濟健康發展，完善促進民營經濟發展的政策體系，引導民營企業融入重點產業鏈，壯大民營經濟規模。深化開發區、產業園區等經濟功能區改革，激發園區經濟發展活力。高水平建設金融創新運營示范區，以服務實體經濟和中小微企業為首要，完善金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，推動更多企業上市，大力發展科技金融、普惠金融、綠色金融，推動金融與全產業鏈深度協同，暢通資本、科技和產業高水平循環。建設國際一流國家租賃創新示范區。深化財稅體制改革，完善預算管理制度，防范化解政府隱性債務風險。深化投融資體制改革，健全市場主導的投資內生增長機制，發揮政府投資引導基金作用，激發社會投資活力。改革公共資源交易監管體制，盤活各類閑置低效資源資產。統籌推進完善黨政機構職能體系、深化機構改革、優化機構編制資源配置，深化事業單位改革。

   2.營造一流營商環境。加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。持續深化“放管服”改革，推進“照后減證”、“一企一證”，提高審批效率。深入實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張單”管理模式，以服務業為重點進一步放寬準入限制。加強事前事中事后全鏈條監管，優化監管方式，健全新型監管機制，推行新產業新業態包容審慎監管。健全公平競爭審查機制，強化反壟斷和反不正當競爭，推動平臺經濟規范健康持續發展。全面實現政務服務一網通辦、全市通辦、就近可辦，加快推進跨省通辦。嚴格落實產權保護制度，依法平等保護各類市場主體產權。加快完善社會信用體系，打響“誠信天津”品牌。

   3.打造對外開放新優勢。加快構建開放型經濟新體制，推動要素型開放向制度型開放轉變。突出制度集成創新，賦予自貿試驗區更大自主改革創新權限，構建要素跨境自由流動制度政策體系，打造國內國際經濟雙向循環的重要資源要素配置樞紐、京津冀現代產業集聚區、中日韓自貿區戰略先導區。推進綜合保稅區與自貿試驗區聯動創新。高標準建設世界一流智慧港口、綠色港口，完善集疏運體系，全力提升港口能級，深化環渤海港口合作。實施濱海國際機場三期改擴建工程，建成大通關基地，打造區域航空樞紐和國際航空物流中心。深化關港合作，提升口岸通關效率。加快建設對外貿易強市，推動跨境電商等外貿新業態上規模上水平，深化服務貿易創新發展，扎實推進服務業擴大開放綜合試點。加大引進外資力度，完善外商投資配套制度，依法保護外資企業合法權益。深度參與共建“一帶一路”，借力區域全面經濟伙伴關系協定，強化與東北亞、東盟、歐盟等國家和地區的經貿往來和產能合作，積極融入中蒙俄、中巴等國際經濟合作走廊建設。優化“魯班工坊”全球布局，充分發揮夏季達沃斯論壇、世界智能大會等重大會議活動的集聚效應，深化國際友好城市合作，提高天津國際知名度和影響力。

   六、發展全過程人民民主，實現高效能治理新提升

   堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極發展社會主義民主政治，全面推進依法治市，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，為全面建設社會主義現代化大都市匯聚磅礴力量、創造安全穩定的政治社會環境。

   1.深化全過程人民民主實踐。堅持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，不斷擴大人民有序政治參與，保障人民依法享有知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，支持人大及其常委會依法行使職權，完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，更好發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協專門協商機構作用，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，積極建言資政，強化政協委員責任擔當，把發展全過程人民民主要求落實到政治協商、民主監督、參政議政各項工作中。完善大統戰工作格局，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士履行職能，做好民族、宗教工作，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，構建親清政商關系，加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作，更好服務港澳臺工作大局，廣泛凝聚僑心僑力，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。深化群團改革，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，最廣泛地把人民群眾凝聚在黨的周圍。堅持黨管武裝，深化國防動員體制改革，加強全民國防教育，廣泛開展雙擁模范城創建活動，推進軍民融合深度發展，鞏固軍政軍民團結。

   2.全面推進法治天津建設。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，法治天津、法治政府、法治社會一體建設，加快打造法治建設先行區。堅持科學立法、民主立法、依法立法，進一步完善地方立法工作格局，深化重點領域和新興領域立法，不斷提高立法質量和效率，以良法促發展、保善治。深化法治政府建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進重大行政決策法治化，深化行政執法體制改革，做到嚴格規范公正文明執法，構建符合直轄市特點的政府治理體系。全面推進公正司法，嚴格落實司法責任制，深化司法體制綜合配套改革，健全公共法律服務體系。健全完善執法司法制約監督體系，提升執法司法公信力，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深化法治社會建設，大力培育法治文化，加大全民普法力度，不斷提升全民法治觀念和法治素養，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

   3.建設更高水平的平安天津。深入貫徹總體國家安全觀，統籌做好各領域安全工作，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決筑牢首都政治“護城河”。強化憂患意識、底線思維，堅持“隱患就是事故、事故就要處理”，堅持“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”，壓實安全生產責任，健全公共安全保障體系，強化重點領域安全監管執法，堅決遏制重特大事故發生，不斷增強抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力。深入開展全域平安示范創建活動，加強智慧平安社區建設，大力提升社會治安防控體系效能，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，全力保障人民生命財產安全和社會和諧穩定。

   4.深化社會治理創新。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系，推進市域社會治理現代化，打造共建共治共享的社會治理格局。持續深化“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層治理創新，推動權責下放，資源、力量向基層下沉，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的治理服務體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，更好發揮三級社會矛盾糾紛調處化解中心作用，落實信訪工作條例，將矛盾糾紛化解在基層。拓寬群眾參與基層治理渠道，調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織依法自主自治的積極性，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

   七、促進共同富裕，更好滿足人民群眾高品質生活新期待

   堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“衣食住行、業教保醫”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，用心用情用力保障和改善民生，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在共同富裕道路上不懈奮斗。

   1.促進更加充分更高質量的就業。全面落實就業優先政策，堅持經濟發展就業導向，不斷促進就業量的擴大和質的提升。做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作，積極引導農村勞動力就業，精準幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業。推行終身職業技能培訓，打造“海河工匠”品牌，辦好“海河英才”創新創業大賽。加強創業政策支持，提升創業服務水平，鼓勵引導各類群體投身創業，帶動更多就業。完善公共就業服務保障體系，構建和諧勞動關系，有效防范規模性失業風險。優化收入分配格局，完善按要素分配政策，健全工資合理增長機制，提高居民財產性收入，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。

   2.辦好人民群眾更加滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，構建“五育并舉”育人體系，推進學校家庭社會協同育人，促進學生身心健康、全面發展，做好新時代關心下一代工作。加強師德師風建設，培養高素質專業化創新型教師隊伍。優化教育布局，補齊學位缺口，促進學前教育普及普惠安全優質發展，推動義務教育優質均衡發展，支持普通高中多樣化特色發展，積極發展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。打造新時代職業教育創新發展標桿，深化產教城深度融合，強化行業辦學特色，增強職業技術教育適應性。支持南開大學、天津大學等高校加快“雙一流”建設，打造一批高水平特色大學，扶植一批沖擊國內頂尖、世界一流的學科，全面提升高?？萍紕撔潞头漳芰?。深化教育分類評價、辦學體制機制等重點領域改革，規范發展民辦教育，提升教育治理能力，扎實做好“雙減”工作。完善終身教育體系，促進市民終身學習和終身發展。

   3.提供更加優質的健康服務。深入實施健康天津行動，扎實推進健康城市建設。加強公共衛生體系建設，進一步理順疾病預防控制體制機制，構建科學高效的公共衛生應急管理體系，持之以恒抓好常態化疫情防控。推進優質醫療資源擴容和均衡布局，推動公立醫院高質量發展，加快建設國家區域醫療中心，全面推動基層醫療機構標準化建設。持續深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，完善分級診療就醫格局，加強醫聯體建設，做實做細家庭醫生簽約服務，健全藥品和耗材供應保障制度。促進中醫藥傳承創新發展，打造國內領先、世界知名的中醫藥強市。發展健康產業，推進多元辦醫格局，提升醫療健康服務信息化水平。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推進居家養老服務改革，促進社區嵌入式養老服務機構發展。完善積極生育相關配套措施，發展普惠托育服務。廣泛開展愛國衛生運動，培養文明健康生活方式。弘揚北京冬奧精神，推進群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化全面發展，提高全民健身公共服務水平，大力推動冰雪運動發展，打造“排球之城”、“運動之都”。

   4.構建更加完善的社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續，織密社會保障安全網，實現應保盡保、應助盡助、應享盡享。深入實施全民參保計劃，推進靈活就業人員、新就業形態從業人員參保。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，落實企業職工基本養老保險全國統籌，推進社保轉移接續。深化醫療保障制度改革，健全重大疫情醫療救治費用保障機制、重特大疾病醫療保險和救助制度，完善異地就醫直接結算。完善工傷、失業保險制度，推進長期護理保險試點，發展商業保險。健全分層分類的社會救助體系，發展慈善事業，完善老年人、殘疾人、孤兒等關愛服務體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。提升退役軍人服務保障水平，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產政策，建立健全租購并舉的住房制度，加快發展保障性租賃住房。健全彈性供暖機制，持續提升供暖服務質量。

   5.創造更加豐富的精神文化生活。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推動文化強市建設邁出新步伐。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想全民學習、全民武裝、全民信仰、全民實踐，實施“新時代宣講師”計劃，推動理想信念教育常態化制度化，引導人民群眾不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。牢牢掌握意識形態工作領導權，深化馬克思主義理論研究和建設，深入實施哲學社會科學創新工程，推進中國特色新型智庫建設，建好新時代馬克思主義學院，完善大中小幼一體化思政工作體系。鞏固壯大主流思想輿論，完善全媒體傳播體系，做大做強新型主流媒體。立足建網、管網、懂網、用網，推進網絡綜合治理體系建設向縱深發展。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強公民道德建設，深化誠信建設，打造學雷鋒“志愿之城”，充分發揮新時代文明實踐中心作用，提升全域創建文明城市工作水平。堅持創造性轉化、創新性發展，傳承弘揚中華優秀傳統文化和革命文化，加快長城、大運河國家文化公園建設，加強歷史文物和非物質文化遺產保護、傳承、利用，提升博物館、檔案館、紀念館、文物保護單位和愛國主義教育基地宣傳教育水平，全面展現歷史文化名城的深厚底蘊。堅持以人民為中心的創作導向，推出更多津派文藝精品力作。促進公共文化服務社會化、專業化發展，深化實施文化惠民工程。推進全民閱讀，建設“書香天津”。加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，深化國有文化企業和文藝院團改革。促進文化旅游深度融合，打造國內文化旅游目的地城市。提升對外傳播能力，講好中國故事、天津故事，向世界展示開放大氣、充滿活力、獨具魅力的大都市形象。

   八、發揚偉大建黨精神和自我革命精神，全面推進新時代黨的建設新的偉大工程

   辦好天津的事情，關鍵在加強黨的全面領導，關鍵在全面從嚴治黨。必須牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，深入貫徹新時代黨的建設總要求，落實管黨治黨責任，始終堅持嚴的主基調，刀刃向內、自剜腐肉，提純去雜、自強自新，將黨的自我革命進行到底，更好擔負起全面建設社會主義現代化大都市的時代重任。

   1.堅持以黨的政治建設為統領。堅持正確政治方向，教育引導廣大黨員干部始終忠誠于黨的核心，忠誠于黨和人民，忠誠于黨的理想信念，忠誠于黨的初心使命，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論和路線方針政策，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做政治上的明白人、老實人。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，強化政治監督，堅決同一切損害“兩個維護”、破壞黨的團結和集中統一的言行作斗爭，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制原則，嚴格執行重大事項請示報告制度，嚴格落實黨的組織生活制度，經常開展政治體檢、打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，切實增強政治免疫力。堅持把營造良好政治生態作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，持之以恒整治圈子文化、碼頭文化、好人主義，大力培育積極健康的黨內政治文化。自覺提升政治能力，強化政治擔當，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。

   2.加強黨的思想建設。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市委常委會會議第一議題、黨委（黨組）理論學習中心組第一主題、黨員干部培訓輪訓第一主課，在學思用貫通、知信行統一上下功夫，著力從思想體系上研機析理，從精髓要義上深刻領悟，從實踐要求上準確把握，真正學出對黨、對黨的核心的真感情、大忠誠，學出虔誠執著的真信仰、大志向，學出以身許黨許國、為民奉獻的真情懷、大擔當，學出干事創業的真本事、大智慧。推進黨史學習教育常態化長效化，深入踐行偉大建黨精神，大力弘揚光榮傳統、傳承紅色基因、賡續紅色血脈，堅定理想信念，堅守初心使命，踐行黨的宗旨，不斷提高政治覺悟、思想境界、道德水平。

   3.建設高素質專業化干部隊伍。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，樹立正確用人導向，嚴把政治首關，切實把想干事、肯干事、能干成事的干部選出來、用起來。選優配強各級領導班子，優化年齡、知識、專業、能力結構，加大干部交流力度。加強黨員干部教育培訓，深入實施干部專業化能力提升計劃。堅持把培養選拔優秀年輕干部作為戰略之舉，加強系統謀劃布局，完善常態化長效化工作機制，有計劃地把優秀年輕干部放到艱苦復雜地方和關鍵吃勁崗位，在基層一線和斗爭實踐中磨礪鍛煉，從嚴從實加強教育管理監督，努力建設一支忠誠于黨和人民、可堪大用、能擔重任的優秀年輕干部隊伍。深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，精準知事識人，堅持賽道相馬、終點定局，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，不拘一格選拔使用優秀干部。堅持嚴管和厚愛相統一，加強政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業。改進干部考核評價機制，加大正向激勵和反向問責力度，健全容錯糾錯機制，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作。

   4.全力建設人才強市。堅持“天下才天津用”，全方位培養、引進、用好人才，培育扎根天津、規模宏大、結構優化、能力突出、擔當有為的戰略人才隊伍。實施“海河英才”行動計劃升級版，深入推進十大產業人才創新創業聯盟建設，加快培養引進一批戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊，一批青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才，打造國家級人才平臺。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，造就有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。深化人才發展體制機制改革，進一步向用人主體放權、為人才松綁，賦予領軍人才更大的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。優化人才服務保障體系，弘揚科學家精神、企業家精神，營造尊重人才的社會環境、激勵創新的制度環境、暖心留人的發展環境，讓天津成為各類人才成就夢想的熱土。

   5.夯實黨執政的基層基礎。堅持大抓基層的鮮明導向，健全基層組織體系，優化組織設置，創新活動方式，統籌抓好農村、社區、機關、企業、學校、醫院、科研院所、社會組織等各領域黨組織建設，不斷提高“兩新”組織黨建工作質量，探索加強新業態、新就業群體黨建工作，讓黨的旗幟在每一塊陣地上高高飄揚。以增強政治功能和組織力凝聚力為重點，深化黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，提升村社區星級管理水平，完善抓基層黨建工作述職評議考核制度，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強基層黨員干部隊伍建設，選優配強基層黨組織帶頭人，加大農村專職黨務工作者和社區工作者培養使用力度，提高發展黨員質量，加強黨員教育管理監督，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的領導一根鋼釬插到底。

   6.錘煉敢于擔當、勇于斗爭、善于作為的硬功。成就偉大事業，應對風險挑戰，需要知重負重、擔當作為、勇于斗爭，這是一種精神、一種責任、一種格局。要始終保持越是艱險越向前的精神狀態，在機遇面前主動作為、敢為人先，在斗爭面前挺身而出、敢抓敢管，在困難面前迎難而上、敢啃硬骨頭涉險灘。堅持重事功、練事功、善事功，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷增強理論素養這個最根本的本領，強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，提升政治領導、思想引領、組織動員、社會號召的能力，提升推進高質量發展、深化高水平改革開放、實施高效能治理、創造高品質生活的能力，提升做群眾工作的能力，提升應對風險挑戰、敢于善于斗爭的能力。堅持在事上練、在干中學，使廣大干部在改革發展穩定主戰場、重大任務復雜斗爭第一線、服務群眾最前沿，經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

   7.深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，做到系統施治、標本兼治。以零容忍態度懲治腐敗，堅持受賄行賄一起查，持續深入整治重點領域腐敗問題，嚴肅查處政治問題與經濟問題交織的腐敗案件，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。持續加固中央八項規定堤壩，馳而不息糾“四風”、樹新風，深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，持續為基層減負。深化政治巡視，高質量實現巡視巡察全覆蓋。堅持依規治黨，扎緊制度籠子，完善監督體系，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接，推動黨內監督和其他各類監督貫通協同，深化運用監督執紀“四種形態”，突出加強對“一把手”和領導班子的監督，做深做實基層監督。全面建設清廉天津，加強廉潔文化建設和警示教育，督促黨員領導干部廉潔自律，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境。

   青年是偉大理想的追夢人，是偉大事業的生力軍。未來屬于青年，希望寄予青年。全市各級黨組織要傾注極大熱忱關心愛護青年，拿出極大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，立志成為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，在實現民族復興的賽道上奮勇爭先，在全面建設社會主義現代化大都市新征程上書寫青春華章！

   同志們！社會主義是干出來的，幸福是奮斗出來的。團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路。奮斗的民族和國家最有希望，奮斗的政黨永遠立于不敗之地，奮斗的城市最具魅力！歷史車輪滾滾向前，九河匯聚生生不息。600年的天津，駛過三岔口萬商云集的繁華，見證大沽口抵御外辱的炮吼，回蕩著金湯橋勝利會師的凱歌，創造出鹽堿灘“大有希望”的奇跡……幾經披荊斬棘勇立潮頭，幾經臥薪嘗膽涅槃重生，一代又一代海河兒女、一代又一代共產黨人，在津沽大地上譜寫了波瀾壯闊的奮斗詩篇。新時代新征程，歷史的接力棒交到我們手里。初心堅定如磐，使命重于泰山，唯有奮斗方能致高致遠，唯有奮斗方能成就美好未來。我們要以時不我待只爭朝夕的精神，以敢教日月換新天的壯志，努力奮斗、艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗，創造出無愧偉大時代、不負天津人民的歷史業績！

   同志們！黨的二十大是我們黨跨入第二個百年奮斗歷史進程后召開的第一次全國代表大會，是在我們黨團結帶領全國各族人民向全面建設社會主義現代化國家新征程進軍的重要時刻召開的十分重要的大會，對在新的歷史起點上奪取偉大斗爭、偉大工程、偉大事業新勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的意義。我們要深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的政治社會環境。我們要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定自覺地以黨的二十大擘畫的宏偉藍圖、確定的大政方針、作出的戰略部署、提出的任務舉措為行動指南，貫徹落實到全面建設社會主義現代化大都市全過程、各方面。我們緊跟習近平總書記開創了中國特色社會主義新時代，奪取了實現第一個百年奮斗目標最后決戰的偉大勝利，我們堅定緊跟習近平總書記繼續為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標、奪取新時代中國特色社會主義新勝利而努力奮斗！

   同志們！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，團結奮斗、勇毅前行，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻天津力量！